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点击:3067 发布日期:2009/9/9 15:47:45 作者:佚名

山东省农业基本建设项目竣工验收实施细则(试行)

 

 

第一章  总则

 

第一条  根据农业部《农业基本建设项目管理办法》和《农业基本建设项目竣工验收管理规定》,制定本细则。

第二条  本细则适用于200491之后农业部批复的部分或全部利用中央预算内资金(含国债资金)新建、改建、扩建的农业基本建设项目,以及省发改委批复的由我厅组织实施的农业基本建设项目。

第三条  农业基本建设项目竣工验收工作由省厅负总责,厅发展计划处负责综合协调和组织实施,坚持综合管理与行业管理、分层管理相结合。

第四条  本细则所称厅行业管理单位是指按照职能划分,项目管理业务所对应的厅机关处室和厅属事业单位。同类项目有两个行业管理单位的,以厅机关处室为主,以事业单位为辅。

 

第二章  职责分工

 

第五条  市、县(市、区)承担的项目,按以下分工组织竣工验收:

(一)总投资规模在300万元以上(含300万元)的项目,除农业部另有规定外,由厅发展计划处会同行业管理单位组织竣工验收。

(二)总投资规模在300万元以下、100万元以上(含100万元)的项目,由厅行业管理单位组织竣工验收。

(三)总投资规模在100万元以下的项目由本市农业行政主管部门组织竣工验收。

第六条  省直农业院校、科研单位所承担的项目,按以下分工组织竣工验收:

(一)总投资规模在300万元以上(含300万元)的项目,除农业部另有规定外,由厅发展计划处会同行业管理单位组织竣工验收。

(二)总投资规模在300万元以下的项目,由厅行业管理单位组织竣工验收。

第七条  省厅直属单位承担的项目,由厅发展计划处组织竣工验收。

 

第三章  竣工验收条件和内容

 

第八条  申请竣工验收的项目必须具备下列条件:

(一)完成批准的项目可行性研究报告、初步设计与概算、投资计划文件中规定的各项建设内容。

(二)系统整理所有技术文件材料并分类立卷,技术档案和施工管理文件齐全、完整。包括:项目审批文件和年度投资计划文件,设计(含工艺、设备技术)、施工、监理文件,招投标、合同管理文件,勘察、设计、施工、监理等单位签署的质量合格文件,施工单位签署的工程保修证书,工程竣工图。

(三)土建工程质量经当地建设工程质量监督机构备案。

(四)主要工艺设备及配套设施能够按批复的设计要求运行,并达到项目设计目标。

(五)环境保护、劳动安全卫生及消防设施已按设计要求与主体工程同时建成,并经相关部门审查合格。

(六)工程项目或各单项工程已经建设单位自验和市农业行政主管部门初验合格。

(七)编制了竣工决算,并经有资质的中介审计机构或当地审计机关审计。必要时竣工决算审计由项目验收组织单位委托中介审计机构进行竣工决算审计。

第九条  农业基本建设项目竣工验收的主要内容:

(一)项目建设总体完成情况。建设地点、建设内容、建设规模、建设标准、建设质量、建设工期等是否按批准的可行性研究报告和初步设计文件建成。

(二)项目资金到位及使用情况。资金到位及使用是否符合国家有关投资、财务管理的规定。包括中央投资、地方配套及自筹资金到位情况,项目资金管理情况(包括专账独立核算、入账手续及凭证完整性、支出结构合理性等),材料、仪器、设备购置款项使用及其他各项支出的合理性。

(三)项目变更情况。项目在建设过程中是否变更,是否按规定程序办理报批手续。

(四)施工和设备到位情况。各单位工程和单项工程验收合格记录。包括建筑施工合格率和优良率,仪器、设备安装及调试情况,生产性项目是否经过试产运行,有无试运转及试生产的考核、记录,是否编制各专业竣工图。

(五)执行法律、法规情况。环保、劳动安全卫生、消防等设施是否按批准的设计文件建成,是否合格,建筑抗震设防是否符合规定。

(六)投产或者投入使用准备情况。组织机构、岗位人员培训、物资准备、外部协作条件是否落实。

(七)竣工决算情况。是否按要求编制了竣工决算,出具了合格的审计报告。

(八)档案资料情况。建设项目批准文件、设计文件、竣工文件、监理文件及各项技术文件是否齐全、准确,是否按规定归档。

(九)项目管理情况和其他需要验收的内容。

 

第四章  竣工验收标准

 

第十条  对农业基本建设项目竣工验收的结果分为优质、合格、不合格三个等次。

第十一条  确定为优质等次的农业基本建设项目应符合以下标准:

(一)中央投资、地方配套及自筹资金全部到位,专帐核算、专人管理、专款专用,财务管理规范,按要求编制了竣工决算,出具了合格的审计报告。

(二)项目在规定期限内,按批准的可行性研究报告和初步设计文件建成,工程质量和功能发挥良好。

(三)严格执行建设项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制,自觉遵守建设项目管理程序。

(四)系统整理所有技术文件材料并分类立卷,工程技术档案和施工管理文件齐全、完整。

第十二条  确定为合格等次的农业基本建设项目应符合以下标准:

(一)中央投资足额到位,地方配套及自筹资金基本到位,能够做到专帐核算、专人管理、专款专用,财务管理比较规范,按要求编制了竣工决算,出具了合格的审计报告。

(二)项目基本上按批准的可行性研究报告和初步设计文件建成,主体功能发挥良好。

(三)基本能够执行建设项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制。

(四)比较系统地整理所有技术文件材料并分类立卷,工程技术档案和施工管理文件基本齐全、完整。

第十三条  出现下列情况之一的农业基本建设项目应视为不合格:

(一)建设工程没有完成或质量出现严重问题,或者擅自进行建设项目的重大变更,主体功能基本不能发挥。

(二)财务管理混乱,没有实行专帐核算、专人管理、专款专用,有大量白条入帐、大量现金支付。

(三)项目配套和自筹资金基本没有到位,弄虚作假,挪用、侵占或套取国家资金。

(四)竣工验收相关资料严重缺失。

 

第五章  竣工验收程序与组织

 

第十四条  项目建成后,由施工单位按照国家规定整理好文件、技术资料,向建设单位提出交工报告。建设单位接到报告后,应及时组织施工、监理、设计及使用等有关单位进行自验。自验不合格的工程要及时整改,并不得报请竣工验收。

第十五条  建设单位自验合格后,应通过农业行政主管部门以计字号文逐级上报竣工验收申请报告。竣工验收申请报告应依照竣工验收条件,对项目实施情况进行全面总结,其内容主要包括:项目的基本情况、项目完成情况、项目建设的管理情况、项目资金使用情况、项目发挥作用情况、存在的问题和建议等,并附项目竣工验收资料汇编。

第十六条  市农业行政主管部门在收到竣工验收申请报告后,按照验收分工,应由市农业行政主管部门组织验收的,须在60日内组织验收;应由省厅组织验收的,须在30日内组织进行初验。初验合格后,按照验收分工,向厅发展计划处和厅行业管理单位报送竣工验收申请报告(各一式三份)。

第十七条  省直农业院校、科研单位和厅属有关单位承担的农业基本建设项目的竣工验收,在自验合格并具备竣工验收条件的基础上,按照验收分工,直接向厅发展计划处和厅行业管理单位报送竣工验收申请报告(各一式三份)。

第十八条  厅发展计划处和行业管理单位在收到竣工验收申请报告后,按照验收分工,及时审核验收材料,在60日内组织竣工验收。

第十九条  竣工验收要组成验收组。验收组由验收组织单位、相关部门及工艺技术、工程技术、基建财会等方面的专家组成。成员人数为5人以上(含5人)的单数,其中工程、技术、财会等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

验收组可根据项目规模和复杂程度分成工程、工艺、设备、财会等验收小组,分别对相关内容进行验收,并对验收结果负责。

建设单位、使用单位、施工单位、勘察设计、工程监理等单位应当配合验收工作。

第二十条  验收组先听取各有关单位的项目建设工作报告;分组查阅工程档案、财务账目及其他相关资料,实地查验建设情况,核实仪器、设备购置情况;充分研究论证,对项目整体实施情况形成验收初步意见。

第二十一条  验收组就形成的验收初步意见与建设单位沟通,达成一致后,形成验收意见和竣工验收报告,并填写竣工验收表。

第二十二条  竣工验收报告由以下主要内容组成:项目概况,资金到位、使用及财务管理情况,土建及田间工程情况,仪器设备购置情况,制度建设、操作规程及档案情况,项目实施与运行情况,项目效益与建设效果评价,存在的主要问题,验收结论与建议。

第二十三条  竣工验收报告和竣工验收表由竣工验收组三分之二以上成员签字。

第二十四条  竣工验收表要使用农业部统一印制的《农业基本建设项目竣工验收表》,按要求详细填写有关情况,并由相应的专家签字。

第二十五条  市农业行政主管部门、厅行业管理单位组织验收的农业基本建设项目在完成验收后15个工作日内,将竣工验收报告和竣工验收表报送厅发展计划处(一式六份)。

第二十六条  对验收优质和合格的建设项目,省厅将定期报农业部发展计划司核发竣工验收合格证书。对验收不合格的建设项目,由验收组提出整改意见,限期整改。整改期限一般不超过3个月,最多不超过半年。

无法整改或整改仍达不到竣工验收要求的项目,视情节轻重,采取通报批评、撤销项目、收回投资、暂停安排新建项目等措施予以处理,并追究有关单位责任人的责任。

第二十七条  中央投资低于50万元的项目,可视情况简化竣工验收程序,但须将竣工验收报告和竣工验收表及时报送厅发展计划处备案(一式六份)。

 

第六章     

 

第二十八条  竣工项目通过验收后,建设单位应及时办理固定资产移交手续,加强固定资产管理,并将建设项目的档案材料移交档案或资料管理单位。

第二十九条  2004年9月1之前下达投资计划的项目,仍参照农业部2002年颁布的《农业部基本建设计划管理办法》和省厅2002年印发的《山东省农业厅农业基本建设计划管理办法》规定的程序和要求组织竣工验收。

第三十条  农业部下达和管理的农业综合开发部门项目的竣工验收参照此细则执行。

第三十一条  本细则由厅发展计划处负责解释。

第三十二条  本细则自200821日起实施。

 

 
 
 
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