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点击:2435 发布日期:2018/5/21 14:12:14 作者:农业行政执法支队


菏 泽 市 农 业 局 文 件

 

菏农执法字〔2018〕9


菏泽市农业局

关于开展农业行政处罚案卷评查活动的通知

 

各县区农业局:

    为推进农业综合执法规范化建设,提高执法效能,根据农业部、省农业厅通知要求,经研究决定,对各县区农业行政处罚案卷进行评查。现就有关事项通知如下:

    一、评查范围

    各级农业行政处罚实施机关按照一般程序实施,于2017年9月1日以后立案,并于2018年8月31日前结案的农业行政处罚案卷。

    二、评查内容和标准

    (一)行政执法行为主体具备行政执法资格;

    (二)行政执法行为有现行有效的法律依据;

    (三)行政执法行为程序符合法定步骤和法定时限;

    (四)行政执法行为所认定的事实清楚,证据充分;

    (五)适用法律法规和规章准确,裁量适当;

    (六)行政执法决定的执行符合法定形式与要求;

    (七)行政执法文书送达符合法定形式与要求;

    (八)行政执法文书使用符合法定要求,记录内容清楚,格式规范;

    (九)行政执法文书和材料的立卷归档符合规定。

    (十)行使行政处罚自由裁量权符合《山东省农业厅行政处罚裁量基准》,行政处罚文书说理充分。

    行政处罚案卷评查内容和标准严格参照《山东省农业行政处罚案卷评查标准》(鲁农政法字〔2012〕4号)执行。

    三、评查方法和步骤

    (一)检查指导。6月-8月,市执法支队、市局政策法规科联合组织人员到各县区检查指导农业执法文书及案卷制作情况。

    (二)提报参评案卷。9月上旬,各县区农业部门将参评案卷复印件2份,报市局政策法规科。同一执法种类的案件原则上只上报一卷。

    (三)组织评查。9月中下旬,市农业局组成案卷评查组对参评案卷进行评查,评出2018年度优秀案卷,并择优推荐3卷参加省农业厅案卷评审。

    (四)组织整改。10月,组织县区针对案卷评查中存在的问题逐项进行认真整改,促进行政执法质量的提高。

    (五)总结通报。11月,对案卷评查情况进行总结、通报,对存在的问题予以纠正。

    四、有关要求

    (一)加强组织领导,认真组织实施。各县区要主动做好执法卷宗的选送工作,保证选送案卷的质量。在案卷报送时,要将相关信息核实无误,填写《农业行政处罚案卷推荐表》,准确注明每个案卷的处罚机关、承办机关和办案人员等信息。每个县区提报参评案卷2—3个,无特殊情况,不得放弃参评。不报送参评案卷的,须提报县区农业部门主要负责人签字认可的情况说明。在评查过程中,市局将成立案卷评查小组,严格按照省厅《山东省农业行政处罚案卷评查标准》逐项打分后做出综合评价。

    (二)要把案卷评查作为提高本单位行政执法质量和水平、展示本单位工作成效的一次契机。案卷能最直观、最准确地反映办案质量是否合法、公正、公平。近年来,省市各级非常重视依法行政工作,省厅政策法规处和市政府法制办每年都要开展依法行政检查,对我们的工作提出了更高的要求。根据近年全市依法行政检查的总体情况看,我市农业系统在依法行政特别是案卷制作方面还存在不少问题,所以我们一定要按照农业部《农业行政处罚程序规定》、《农业行政执法文书制作规范》以及相关法律法规严格规范执法行为,切不可重办案而忽视案卷的制作质量。各县区一定要高度重视这项工作,抓紧抓好,推动全市农业行政处罚案卷工作再上新台阶。

    (三)加强分类指导,不断总结提高。各县区要针对行政执法案卷评查中存在的问题,加强分类指导,研究制定切实可行的改进意见和建议,纠正行政执法工作中存在的突出问题。与此同时,在此次评查的基础上,研究新情况,总结新经验,通过完善相关制度和措施,加强内部监督,创新工作思路,改正工作方法,提高工作质量,全面推进依法行政,为我市农业经济发展、农民增收、农村稳定提供良好的法制保障。

 

    附件:1、农业行政处罚案卷推荐表/attached/file/20180521/20180521141155315531.docx

    2、山东省农业行政处罚案卷评查标准/attached/file/20180521/20180521141243394339.docx

    3、农业部《农业行政执法文书制作规范》和农业行政执法基本文书格式(略)

    联系人:执法支队 董雪凌 5526116

    政策法规科 郅兴海 5506119                       

 

菏泽市农业局

2018年5月21日 

 
 
 
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