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点击:280 发布日期:2018/6/1 8:52:21 作者:局办公室



菏 泽 市 农 业 局 文 件


 

菏农办字〔2018〕7号


关于在全市农业系统深入开展矛盾纠纷大排查大化解活动的通知

    为认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市相关决策部署,进一步做好全市农业系统信访工作,切实维护我市社会稳定,从6月4日至11月底,在全市农业行业范围内深入开展矛盾纠纷大排查大化解活动。为保证活动扎实有效开展,特下发此通知。 

    一、指导思想 

    紧密结合当前我市农业信访工作实际,采取多种有效措施,全面深入排查和有效化解各类事关群众切身利益的突出矛盾纠纷,不断完善矛盾纠纷排查化解工作长效机制,创造和谐稳定的社会环境。

    二、目标任务

    各县区农业部门、局属各单位要按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的工作要求,坚持“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”和“边排查、边分析、边化解”的原则,全面掌握、有效调处本辖区本系统内存在的各类矛盾纠纷,真正将矛盾纠纷化解在基层,化解在萌芽状态。通过开展矛盾纠纷大排查大化解活动,切实排查化解一批影响社会稳定的突出矛盾纠纷,进一步从源头上夯实预防和化解矛盾纠纷的基础,建立健全覆盖全社会的矛盾纠纷排查化解工作网络和维护稳定问责机制,努力实现“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、系统内问题不出系统”,确保矛盾纠纷排查率达到100%,排查出的矛盾纠纷处结率达到100%,化解率达到80%以上。

    三、方法步骤

    动员部署(6月4日至 6月8日)。矛盾纠纷大排查大化解活动在各级党委、政府的统一领导下开展,各部门要高度重视,迅速召开专题会议动员部署,学习传达本方案,结合各自实际,制定工作方案,明确任务目标和时间进度,层层落实责任,切实增强活动的针对性和实效性。尤其是要结合我市农业系统客观存在问题及各单位实际特点,重点针对农业补贴、土地政策、农技人员待遇等突出问题,制定相应措施。

    集中排查(6月11日至 6月15日)。各县区农业部门要对可能引发群体性事件、影响社会稳定的矛盾纠纷,开展拉网式排查,做到横到边、纵到底,实现“两个全覆盖”,即排查主体全覆盖,根据职责范围进行排查;排查内容全覆盖,所有涉及信访领域的矛盾纠纷及重点人员要全部纳入视线,真正做到不留死角和盲区。要将排查重点放在有可能影响社会稳定的各类矛盾纠纷和苗头隐患,群众关注、反映强烈的热点难点问题,主要包括因非法集资、干部作风、环境污染、涉法涉诉、土地矛盾、假冒伪劣农业物资等引发的矛盾纠纷,以及涉军、未分配大中专毕业生等特殊利益群体存在的不稳定因素等。排查过程中,不仅要摸清具体矛盾,还要摸清引发矛盾的具体责任人、造成积案久拖不决的具体责任人。对排查出的矛盾纠纷,要认真梳理,登记造册,建立台账,逐案明确包案领导、责任单位和具体责任人,实行项目化动态管理,根据新增、化解案件情况等每月作出调整,特别是要将进京非访、集体访、恶意登记重点信访人列入活动台账。排查的重点案件台账要于6月15日前报市农业局备案。

    化解稳控(6月4日至10月31日)。各单位对排查出的矛盾纠纷,认真分析原因,按其性质、类别、涉及人员等因素,逐一落实化解措施。一要领导包靠。逐案落实“四定四包”责任制,即定目标任务、定包案领导、定具体责任人、定办结时限,包调查处理、包疏导教育、包稳控防范、包息诉罢访。对排查出的重点疑难信访问题,由市局领导按照分工负责包案,推动处理。各单位进京非访、在京恶意登记的重点人员要由各单位主要负责人亲自包案。二要多措并举。按照“三到位一处理”的要求,运用 “三段式”和“三专”工作法,采取调解、诉讼、复议、仲裁、协商、听证等方式,多措并举,齐抓共管,切实化解稳控好本辖区可能引发群体性事件、影响社会稳定的矛盾纠纷。三要限定时限。每一起矛盾纠纷都要明确解决时限,不能按时化解的要实行问责。对有条件能立即化解的,要在排查的同时立即予以化解;对暂时不具备化解条件的,要积极创造条件及时予以化解;对短期内难以彻底化解的,要制定切实可行的工作方案,做好思想疏导工作,防止矛盾积累激化。四要依法处置。对一些串联、组织、策划重复上访和非正常上访,严重扰乱公共秩序,妨害国家和公共安全的骨干人员、多次进京非正常上访人员,由政法机关严格依法处置。同时,要进一步加大投入力度,建立解决疑难复杂信访问题专项资金,为彻底化解“无头案”、“钉子案”、“骨头案”提供必要的财力保障。

    总结考评(11月1日至11月底)。各单位要对本单位矛盾纠纷大排查大化解活动开展情况认真回顾分析,总结成功经验,查找工作不足,明确下步方向,进一步理顺矛盾纠纷排查化解工作体系,建立长效机制。市农业局将成立专门工作组,对各级各部门活动开展情况,采取听取工作汇报、查阅案卷资料、抽查部分案件、回访当事人等方式进行检查验收,考评结果纳入年底农业工作考核。

    四、工作要求

    1、加强组织领导。各级各部门要切实加强对本次集中攻坚活动的组织领导,做到主要领导负总责、亲自抓,分管领导具体负责、靠上抓。每月至少召开一次专题会议,研究矛盾纠纷排查化解工作,包案领导要亲自汇报工作开展情况和所包案件进展情况。市农业局将成立矛盾纠纷大排查大化解活动领导小组,负责活动的总体部署、督导调度及考评验收。领导小组下设办公室,办公室设在市农业局办公室,具体负责组织协调、信息收集、上传下达等工作。各单位要参照市农业局里的做法成立相关机构。

    2、加强督导检查。活动期间,市农业局里将成立督导组,定期不定期进行督导检查。要加大自查力度,主要负责人要经常深入基层,现场解决工作中存在的问题,指导和推动活动顺利开展,确保各项工作落到实处。

    3、加强领导接访。活动期间,各单位在坚持好领导干部公开接访长效机制的基础上,必须保证有一名党政领导干部公开接访处访。对单位排查出的重点案件,要根据情况约访、下访,认真研究方法和措施,切实做到问题不查清不放过、错误不纠正不放过、上访不停止不放过,努力提高案件化解率。

    4、加强责任追究。对因行动迟缓、责任不落实、处理不及时、措施不到位等,引发重大信访事件的,要实行责任倒查,并提请当地政府问责处理。 

                                                                                                                                                  菏泽市农业局   

                                                                                                                                                  2018年5月30日


 
 
 
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